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來源： 作者： 發(fā)布日期：2017-03-15 訪問次數(shù)：1380

研究顯示，北京PM2.5有6個(gè)重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠，其中燃煤占比約為18%。燃煤污染對霧霾天氣的形成產(chǎn)生了巨大的影響。為了減少冬季燃煤污染、改善空氣質(zhì)量，我國北方許多城市開始推廣“煤改電”一系列政策補(bǔ)貼也相應(yīng)出爐。

在2月24號，剛結(jié)束的2017年冷博會石家莊路演暨河北制冷精英聯(lián)誼會上，中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會建筑環(huán)境與設(shè)備分會副理事長，河北省制冷學(xué)會理事長方國昌，就煤改電供暖的思考與建議進(jìn)行了解說，讓我們跟著專家一起來了解京津冀一體化下河北省煤改電供暖的可行性。

一、煤改電供暖的背景

冬季城市、農(nóng)村住宅直接燃煤作為供暖熱源的方式，是城鎮(zhèn)冬季產(chǎn)生霧霾污染的重要成因，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，現(xiàn)有城市集中熱源的供熱能力無法滿足新型城鎮(zhèn)化的供暖市場需求，如果建設(shè)直接燃煤的集中熱源將進(jìn)一步加劇城鎮(zhèn)冬季霧霾污染，并受到能源條件限制，不符合節(jié)能與環(huán)保的國策。

2014年2月26日，在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子，提出使用“煤改電、煤改氣”等多元化供暖熱源。

京津冀一體化的實(shí)施是指由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德，涉及 到京津和河北省11個(gè)地級市。區(qū)域面積約為21.6萬平方公里，人口總數(shù)約為1.1億人，其中外來人口1750萬。

京津冀區(qū)域作為中國經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)增長極，其在發(fā)展過程中保障生態(tài)環(huán)境是這一經(jīng)濟(jì)社會競爭力的基本元素。京津冀一體化戰(zhàn)略正確處理環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，具有高度的執(zhí)行力，為供暖熱源多元化提供了新空間，推動了煤改電、煤改氣和供暖轉(zhuǎn)型。

國家環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文坦言：“在這個(gè)過程中，河北的壓力無疑是最大的?！?未來5年，河北將面臨痛苦的轉(zhuǎn)型期?！斑_(dá)標(biāo)排放是最基本的前提，經(jīng)過幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，河北已經(jīng)將工業(yè)占比由原來的70%降低到目前的40%左右。但污染仍比較嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量改善的任務(wù)還很艱巨。

二、煤改電供暖可行性

1.充足的煤改電供暖的能源條件：

1) 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下電力生產(chǎn)遞增，為以電為供暖熱源的方式提供充足的能源，2015年我國電力生產(chǎn)保持增長勢頭

2）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，第一產(chǎn)業(yè)用電過剩，民生用電充裕，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，大量高能耗、高污染企業(yè)和過剩產(chǎn)能將被調(diào)整，為了保證能源（電力）投資效益、生產(chǎn)設(shè)備效率，需要為在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中多余的能源使用尋求新的出路。 國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能 實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》國發(fā)〔2016〕6號要求：在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸，工信部《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》提出，要通過多項(xiàng)措施，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，對能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)有序退出。

就石家莊目前情況來講，石家莊去產(chǎn)能2017年年底前，煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減1500萬噸。逐步關(guān)閉西部山區(qū)水泥建材企業(yè)。壓縮和淘汰水泥落后產(chǎn)能1500萬噸以上；削減煉鐵產(chǎn)能374萬噸，煉鋼產(chǎn)能482萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下共計(jì)23.7萬千瓦的常規(guī)燃煤機(jī)組。（中心城區(qū)年底、四組團(tuán)年底燃煤歸零，農(nóng)村地區(qū)力爭燃煤歸零，完成38萬戶分散燃煤采暖居民煤改氣、煤改電；其他縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)燃煤歸零）

3）城市開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度放緩，已建成項(xiàng)目使用不足，用電強(qiáng)度低于規(guī)劃，也需尋求新的用電出路

4）根據(jù)能源發(fā)展的規(guī)律，電能作為熱源具有較強(qiáng)的可靠性，投資大、周期長、慣性強(qiáng)，一旦投入實(shí)際運(yùn)行，將持續(xù)幾十年甚至上百年。為保證火電能源生產(chǎn)的投資效益，部分地區(qū)（新疆、內(nèi)蒙）采取?；痣?、壓風(fēng)、光電上網(wǎng)的措施。

5）電網(wǎng)遍及城鄉(xiāng)各地，獲取便利

2，切實(shí)可行的政策引導(dǎo)與支持

1）為解決集中供暖熱源不足問題，各地政府出臺相關(guān)用電政策，推動電供暖（煤改電等）

2）在城市的生產(chǎn)、民生用電不平衡，谷電富裕背景下，為保證社會經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行峰谷電價(jià)，鼓勵(lì)使用谷電

3）各地政府對煤改電與設(shè)備改造及用電價(jià)格補(bǔ)助

北京市

北京發(fā)改委會第[2016]1038號文件《關(guān)于進(jìn)一步明確煤改地源熱泵項(xiàng)目支持政策的通知》：對于整村實(shí)施的農(nóng)村地區(qū)煤改地源熱泵項(xiàng)目，市政府固定資產(chǎn)投資按照工程建設(shè)投資的50%安排資金支持。

2016年3月《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》：2020年煤炭消費(fèi)總量控制在900萬t以內(nèi)。城六區(qū)全境、遠(yuǎn)郊各區(qū)新城建成區(qū)的80%區(qū)域和市級及以上開發(fā)區(qū)建成禁燃區(qū)，實(shí)現(xiàn)無煤化。加快實(shí)施郊區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造平原地區(qū)所有村莊實(shí)現(xiàn)無煤化。2020年全市建成以電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系。

河北省

2015年11月《河北省城鎮(zhèn)供熱煤改電工作指導(dǎo)意見》：單戶取暖用戶可采用戶用空氣源熱泵、蓄熱式電暖氣、電熱膜、發(fā)熱電纜(板)等電采暖設(shè)備(材料)。

石家莊市

煤改電：設(shè)備投資的70%，不超過5000元，采暖季電費(fèi)補(bǔ)助0.15元/kwh，最高至900元。

煤改氣：每戶補(bǔ)助3900元，其中2900元用于接口費(fèi)，采暖季運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助900元

技術(shù)條件

建筑節(jié)能、電供暖技術(shù)與設(shè)備的新發(fā)展為電供暖提供技術(shù)支持，使電供暖逐步為社會所接受

1） 推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，居住建筑節(jié)能進(jìn)入65%、75%標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能進(jìn)入65%標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期，使建筑能耗降低

2）電供暖技術(shù)與設(shè)備的新發(fā)展為供暖提供多種新選擇，合理使用具有節(jié)能性、經(jīng)濟(jì)性：

電蓄熱系統(tǒng)，利用峰谷電價(jià)節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用，有利電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)揮投資效益

熱泵供暖的一次能效、費(fèi)用與集中供熱具有可比性

3）實(shí)行分戶計(jì)量和按室溫控技術(shù)，有利行為節(jié)能和節(jié)約費(fèi)用 

綜上所述，與集中供熱系統(tǒng)比較，具有一定適應(yīng)性與長處，使煤改電供暖的能耗與費(fèi)用逐步為社會所接受。

四，煤改電供暖優(yōu)勢多

巨大的市場需求要求熱源多元化； 能源的可靠性與可獲取性，較好符合環(huán)保要求；政策引導(dǎo)、推動、經(jīng)濟(jì)支持；建筑節(jié)能、相關(guān)節(jié)能技術(shù)與設(shè)備支持下推動行為節(jié)能，實(shí)現(xiàn)降能耗、降費(fèi)用；所以，在當(dāng)前的供暖需求增強(qiáng)，環(huán)保趨嚴(yán)，電、燃?xì)夤?yīng)相對寬松，政府的政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支持，電供暖技術(shù)發(fā)展的條件下，煤改電有其合理性與經(jīng)濟(jì)性，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能與減排，得到了社會的高度關(guān)注和獲得明顯發(fā)展；正確認(rèn)識、評價(jià)價(jià)煤改電，推動煤改電。

1) 煤改電、以電為熱源有利減排

一方面，由于煤炭集中發(fā)電的效率遠(yuǎn)高于散燒，而且電力行業(yè)污染排放門檻更高，排放量更低。目前，京津冀、平原地區(qū)、沿海正在實(shí)施煤電超低排放改造工程，依托擁有核心技術(shù)的超臨界CFB關(guān)鍵運(yùn)行控制技術(shù)、燃煤電站主要大氣污染物“超低排放技術(shù)”，降低煤炭發(fā)電造成的污染，向近零碳、零氮、污水零排放方向發(fā)展

另一方面近30%的電力來源于清潔能源，這部分沒有直接污染排放。由于中國有接近30%的電能由清潔能源提供，把終端消費(fèi)中低效率高排放的煤炭轉(zhuǎn)向這部分電能消費(fèi)，也可以減少污染物排放，還有利于能源資源的可持續(xù)利用。支持清潔發(fā)展。

2）煤改電是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供暖方式的轉(zhuǎn)型

原有的集中供暖方式難以滿足供暖需求、環(huán)保要求、供暖范圍擴(kuò)充、熱源多元化、系統(tǒng)分布式及小型化、單元化、進(jìn)一步市場化與商品化

3）煤改電是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供暖方式的完善與補(bǔ)充

采暖方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)

建國初期：分散、獨(dú)立采暖，就地取材

經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期：集中采暖系統(tǒng)、散熱器、暖風(fēng)機(jī)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)（節(jié)能環(huán)保）：節(jié)能運(yùn)行、熱計(jì)量、熱源多元化、新供暖系統(tǒng)與設(shè)備

4）煤改電是社會富裕的一種體現(xiàn)

供暖系統(tǒng)：清潔、文明，使用便利（自主控制）； 科技進(jìn)步: 能源科技進(jìn)步、設(shè)備制造； 用戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力：優(yōu)質(zhì)與經(jīng)濟(jì)代價(jià)；國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力：

5）社會對生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措

以較清潔的能源替代對煤的簡單利用，規(guī)模巨大的系統(tǒng)工程實(shí)現(xiàn)對大氣環(huán)境的有效治理

五、對煤改電供暖的建議

1.對正確實(shí)施煤改電供暖工程的建議，使用應(yīng)貫徹節(jié)能原則、執(zhí)行現(xiàn)行國家設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，力求煤改電工程的合理、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)：

1) 對既有建筑宜進(jìn)行有效簡易可行的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，降低供暖能耗

2）對熱泵供暖的要求：融霜時(shí)間總和不應(yīng)超過運(yùn)行周期時(shí)間的20%；冬季設(shè)計(jì)工況時(shí)，機(jī)組COP冷熱風(fēng)機(jī)組不應(yīng)小于1.80，冷熱水機(jī)組不應(yīng)小于2.00

3） 電直熱供暖規(guī)范規(guī)定: (供暖負(fù)荷非常小，無法利用熱泵等方式…)當(dāng)冬季電力供應(yīng)充足，夜間可利用低谷電進(jìn)行蓄熱，且電鍋爐不在用電高峰和平段時(shí)間啟用；無城市或區(qū)域集中供熱，且采用燃?xì)?、用煤、油等燃料收到環(huán)?；蛳绹?yán)格限制的建筑；利用可再生能源發(fā)電，且其發(fā)電量能夠滿足直接電熱用量需求的建筑。

其他：供暖負(fù)荷小，或供暖間歇長，投資與運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理的建筑

2.對推動、提高煤改電工作的建議:

1）樹立正確理念，從全局層面、發(fā)展高度認(rèn)識分析煤改電的作用（經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能、環(huán)保），克服片面性（單純技術(shù)觀點(diǎn)），在執(zhí)行中貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效果。

2）作好能源規(guī)劃，確保煤改電供暖區(qū)域的供暖電力供應(yīng)的保障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域能源規(guī)劃，確定以電為熱源供暖的使用區(qū)域，重視扶助政策的可持續(xù)性，形成供暖對電力建設(shè)的社會效益。

3） 根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉礂l件與建筑情況，作好改煤方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理采用電（燃?xì)猓┕┡臒嵩础⒛┒嗽O(shè)備

4）加強(qiáng)供暖行業(yè)的供給側(cè)改革，研發(fā)和提高產(chǎn)品能效，針對不同區(qū)域的氣象參數(shù)研發(fā)綜合部分負(fù)荷性能系數(shù)（IPLV）高、適應(yīng)我國不同氣候區(qū)要求的高能效熱泵、供暖專用熱泵等，開發(fā)燃?xì)馕帐綗岜谩?

5）以節(jié)能和保證室內(nèi)環(huán)境為目的，提高對熱源、末端的控制；以節(jié)電為目的，利用建筑蓄熱特性，保持室內(nèi)環(huán)境，研究對區(qū)域電供暖設(shè)備（系統(tǒng)）的整體控制。

感謝專家的分享，由此可見，“煤改電供暖”在京津冀一體化的今天想必也是大勢所趨，結(jié)合目前我國制冷界眾多節(jié)能減排綠色環(huán)保項(xiàng)目，必定能為我國新能源創(chuàng)新推廣貢獻(xiàn)出一份行業(yè)的力量。

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